關(guān)于順德區(qū)建筑工程勞務(wù)分包企業(yè)專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)
順建發(fā)〔2008〕75 號(hào)
各建筑施工、勞務(wù)分包、監(jiān)理企業(yè)：
為進(jìn)一步規(guī)范建筑工程勞務(wù)分包市場(chǎng)，了解勞務(wù)分包制度在我區(qū)的實(shí)施情況，促進(jìn)建筑勞務(wù)分包企業(yè)健康發(fā)展，我局于7 月7 日至7 月9 日組織開(kāi)展了順德區(qū)建筑工程勞務(wù)分包企業(yè)專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、總體情況
本次檢查是我區(qū)首次開(kāi)展對(duì)建筑勞務(wù)分包企業(yè)的專項(xiàng)檢查，抽取自2008 年1 月1 日后辦理施工許可并發(fā)包給有資質(zhì)證書的建筑工程勞務(wù)分包企業(yè)的在建工程進(jìn)行綜合檢查。檢查內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是實(shí)行勞務(wù)分包及勞務(wù)分包合同簽訂情況、是否存在違法分包和超越資質(zhì)范圍施工；二是施工現(xiàn)場(chǎng)用工管理情況，總承包企業(yè)是否按時(shí)支付勞務(wù)費(fèi)并監(jiān)控農(nóng)民工工資按月發(fā)放、農(nóng)民工持證上崗及辦理“平安卡”情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、是否拖欠農(nóng)民工工資等；三是施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理情況。
本次檢查的施工項(xiàng)目共19 個(gè)，涉及勞務(wù)分包公司19 家。所有受檢工程項(xiàng)目均已按要求將勞務(wù)分包業(yè)務(wù)發(fā)包給有資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包公司，并簽訂了勞務(wù)分包合同。農(nóng)民工工資均按月支付，并建有臺(tái)帳備查，以現(xiàn)金形式發(fā)放，未發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。此次檢查有2 家勞務(wù)分包企業(yè)的分包項(xiàng)目在整體管理方面做得比較好，分別是佛山市順德區(qū)駿輝建筑工程勞務(wù)有限公司的“順德區(qū)國(guó)良職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)樓”和佛山市順德區(qū)新盈力建筑工程勞務(wù)有限公司的“新樂(lè)從家具城西區(qū)十二座”，特給予全區(qū)通報(bào)表?yè)P(yáng)。
二、存在問(wèn)題
（一）資質(zhì)及勞務(wù)合同方面
部分勞務(wù)分包合同的條目存在空白情況，例如未注明承包哪幾個(gè)工種的作業(yè)、各作業(yè)的勞務(wù)費(fèi)用的單價(jià)及總價(jià)、支付方式及時(shí)間等。大多數(shù)的勞務(wù)分包合同都是將項(xiàng)目的八大工種作業(yè)全發(fā)給一家建筑勞務(wù)分包公司，但大部分承接項(xiàng)目的建筑勞務(wù)分包公司未具備所有的八大工種作業(yè)資質(zhì)。大部分的發(fā)包只簽訂一份勞務(wù)作業(yè)總包合同，其合同額超過(guò)公司注冊(cè)資本金的五倍。
（二）工資支付方面
個(gè)別企業(yè)工資發(fā)放不規(guī)范，未建立工資專用帳號(hào)和農(nóng)民工的工資卡。未按區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局要求，在工資發(fā)放前將工資在建筑工地公告欄公示，未張貼“清欠農(nóng)民工工資告知牌”，未建立工資監(jiān)控月報(bào)制度，未按要求將《建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況表》上報(bào)所在地勞動(dòng)管理所。
（三）持證上崗方面
施工現(xiàn)場(chǎng)的部分工人未做到持證上崗，有持證上崗的，證件亦均由公司保管；“平安卡”的持證上崗率較低，無(wú)證上崗現(xiàn)象仍存在。
（四）施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理方面
勞務(wù)分包公司在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員不足，部分甚至與總承包單位共用一套管理人員，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理方面的文件與公司內(nèi)部文件未區(qū)分開(kāi)，不能指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工。部分勞務(wù)分包公司仍未建立質(zhì)量安全體系，未形成勞務(wù)分包公司的管理架構(gòu)，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，派駐現(xiàn)場(chǎng)管理的專職安全員數(shù)量不足，安全管理職責(zé)不清晰，管理不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援器材及設(shè)備不足，現(xiàn)場(chǎng)文明施工措施落實(shí)不到位等等。
三、工作要求
（一）做好分包合同的簽訂。與總承包單位簽訂勞務(wù)分包合同時(shí)不能超越單位業(yè)務(wù)合同額上限。
（二）積極組織安排有關(guān)人員參加崗前培訓(xùn)工作。按照《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)行業(yè)八大工種建筑工人及“平安卡”持證上崗自查工作的通知》（順建發(fā)〔2008〕69 號(hào)）文件要求，今年第三季度內(nèi)要完成持證上崗率百分百的要求。同時(shí)，完善企業(yè)內(nèi)部送培及用工的管理制度，施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須持證上崗。
（三）建立健全質(zhì)量安全管理制度。按《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397 號(hào)）申領(lǐng)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》，并依照市局要求做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立健全質(zhì)量安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全管理人員，為作業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用具及應(yīng)急救援器材設(shè)備等。
特此通知
佛山市順德區(qū)建設(shè)局
二〇〇八年七月十七日
