印發(fā)順德區(qū)工程建設(shè)項目審批程序改革實施方案的通知
順府辦〔2008〕72 號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬各有關(guān)單位：
《順德區(qū)工程建設(shè)項目審批程序改革實施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
佛山市順德區(qū)人民政府辦公室
二○○八年七月十四日
順德區(qū)工程建設(shè)項目審批程序改革實施方案
為簡化我區(qū)工程建設(shè)項目行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化行政服務(wù)，提高辦事效率，更好地貫徹落實區(qū)推動政府創(chuàng)新建設(shè)公共服務(wù)型政府動員大會精神，制訂本實施方案。
一、改革目標(biāo)
設(shè)立聯(lián)合報建窗口，對已經(jīng)領(lǐng)取土地使用證的工程建設(shè)項目的報建推行“一個窗口受理、部門聯(lián)合審批”，簡化審批手續(xù)和流程，為企業(yè)和市民提供方便快捷高效的服務(wù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)工程建設(shè)項目審批程序改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)項目審批程序改革的有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員包括區(qū)政府辦公室、區(qū)建設(shè)局、水利局、環(huán)境保護局、市規(guī)劃局順德分局、區(qū)氣象局、消防大隊、人民防空辦公室、行政服務(wù)中心的主要負(fù)責(zé)人。
三、具體措施
（一）一個窗口受理。
在區(qū)行政服務(wù)中心西座設(shè)立工程建設(shè)項目聯(lián)合報建窗口（以下簡稱“聯(lián)合窗口”），負(fù)責(zé)整合部門審批條件，指導(dǎo)申辦者了解報建涉及相關(guān)事項，預(yù)審報批資料，受理登記，交辦督辦，辦結(jié)發(fā)證；接受咨詢；收費等。“聯(lián)合窗口”由市規(guī)劃局順德分局、區(qū)建設(shè)局各派2 名業(yè)務(wù)骨干，區(qū)環(huán)境保護局、水利局、氣象局、消防大隊、人民防空辦公室各派1 名業(yè)務(wù)骨干常駐。區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核，確保依法高效審批。
區(qū)行政服務(wù)中心將各相關(guān)職能部門提交，經(jīng)區(qū)審改辦核準(zhǔn)的審批事項、流程、辦事指南初始化到區(qū)審批信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）。申請人在“聯(lián)合窗口”遞交申請及相關(guān)資料的，由“聯(lián)合窗口”工作人員將申請人的申請內(nèi)容及相關(guān)資料信息錄入“系統(tǒng)”，并根據(jù)“系統(tǒng)”自動判別的申請事項類型、辦理流程、所涉及的審批部門及其審批條件等，指導(dǎo)申請人填寫相關(guān)表格及對其提交的資料進行符合性預(yù)審。在利用“系統(tǒng)”比對相關(guān)表格及資料齊全后，工作人員將“系統(tǒng)”自動生成的收件回執(zhí)及該項目的詳細辦事指南打印后交申請人。然后利用“系統(tǒng)”發(fā)出信息給各相關(guān)職能部門指定的審批人員，并于當(dāng)天將紙質(zhì)文件分發(fā)至各相關(guān)職能部門指定的審批人員。
“系統(tǒng)”所發(fā)出的收件號碼即作為我區(qū)辦理聯(lián)合報建的唯一流水號，各相關(guān)職能部門憑此收件號對應(yīng)項目并開展審批，“聯(lián)合窗口”憑此收件號開展協(xié)調(diào)、督促、跟蹤落實。“系統(tǒng)”每月自動與市電子監(jiān)察系統(tǒng)比對相關(guān)項目，凡出現(xiàn)職能部門沒有“系統(tǒng)”發(fā)出收件號碼而擅自進行審批的，統(tǒng)一移送區(qū)監(jiān)察部門處理。
（二）部門聯(lián)合審批。
各相關(guān)職能部門在收到“聯(lián)合窗口”利用“系統(tǒng)”發(fā)送的信息及收到紙質(zhì)文件后，應(yīng)即時依據(jù)本部門的職能展開審批程序，按時完成，并應(yīng)同步把審批信息、進度錄入“系統(tǒng)”。同時，在審批過程中需與申請人互動的（如補交資料，證詢，建議等）或與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)的，應(yīng)透過“系統(tǒng)”和“聯(lián)合窗口”及時傳遞、統(tǒng)一組織和統(tǒng)籌，以便能并聯(lián)實施。
各審批部門完成審批后，將審批結(jié)果反饋到“系統(tǒng)”，記錄辦結(jié)時間。辦好的手續(xù)、收費繳款通知書送到“聯(lián)合窗口”，待申請人繳納費用后，直接在“聯(lián)合窗口”把審批結(jié)果轉(zhuǎn)交申請人。
（三）各相關(guān)審批部門在鎮(zhèn)（街道）已開展的單項報建審批的業(yè)務(wù)，自本方案實施之日起暫停實施，統(tǒng)一按區(qū)聯(lián)合報建窗口流程實施。各相關(guān)審批職能部門在鎮(zhèn)（街道）的下延機構(gòu)，對涉及相關(guān)報建審批的申請，應(yīng)盡告知和引導(dǎo)的義務(wù)，利用“系統(tǒng)”詳細告知申請人辦理報建所需涉及相關(guān)部門和流程及提供相應(yīng)的辦事指南，并引導(dǎo)申請人到區(qū)“聯(lián)合窗口”辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
四、有關(guān)要求
（一）各相關(guān)審批部門應(yīng)選派熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的骨干進駐“聯(lián)合窗口”。被派駐人員應(yīng)相對固定，派駐時間一般在半年以上。
各相關(guān)審批部門應(yīng)明確派駐人員為本部門該業(yè)務(wù)的代表，本部門涉及的科室應(yīng)積極配合該代表完成好相關(guān)工作。各相關(guān)部門應(yīng)明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容，落實責(zé)任監(jiān)督、責(zé)任追究。
（二）推行“AB”角制度。每項審批業(yè)務(wù)都要明確A、B 兩個人負(fù)責(zé)，當(dāng)A 角不在時，由B 角負(fù)責(zé)受理。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行審批限時回復(fù)制度和一次性告知制度。各審批部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)對各自的審批事項作出書面反饋意見，不同意的應(yīng)說明理由及依據(jù)。對前來咨詢或申報材料不齊全的申請人實行一次性告知。
（四）各部門應(yīng)嚴(yán)格按要求使用“系統(tǒng)”，根據(jù)“系統(tǒng)”預(yù)設(shè)的流程及時將審批情況同步錄入“系統(tǒng)”，為主管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督部門、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供有效的監(jiān)督數(shù)據(jù)。
（五）各部門應(yīng)將電子化后的審批文件、圖紙等資料，上傳到“系統(tǒng)”進行共享、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，提高辦事效率，節(jié)約成本。
五、“聯(lián)合窗口”的工作制度（包括請示制度、請假制度、聯(lián)絡(luò)制度、聯(lián)席會議制度等），以及辦公場所、設(shè)備、公示、宣傳、經(jīng)費等事宜，專題報區(qū)政府研究確定。
六、本方案自2008 年8 月1 日開始實施。
